以案析規(guī)“加工貿(mào)易貨物“短溢區(qū)間”管理裁量基準(zhǔn)”
以案析規(guī)“加工貿(mào)易貨物“短溢區(qū)間”管理裁量基準(zhǔn)”
2024年3月8日起，海關(guān)總署擴(kuò)大出口危險(xiǎn)品“批次檢驗(yàn)”改革試點(diǎn)范圍，此次試點(diǎn)是貫徹海關(guān)總署智慧海關(guān)建設(shè)和“智關(guān)強(qiáng)國”行動(dòng)部署要求，進(jìn)一步提升屬地查檢工作效能、推動(dòng)進(jìn)出口危險(xiǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革的一項(xiàng)重要舉措。
一、搶抓惠企政策紅利
政策來了，最怕企業(yè)“不知情”。
寧波海關(guān)
第一時(shí)間通過公告、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道對外公布出口危險(xiǎn)品“批次檢驗(yàn)”改革政策；
開展“關(guān)長送政策上門”服務(wù)和“四下基層”調(diào)研，摸排轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)危險(xiǎn)品出口企業(yè)情況，收集到企業(yè)出貨效率低、時(shí)間緊、船期趕等一系列痛點(diǎn)問題，以及企業(yè)期望提高監(jiān)管效率、降低經(jīng)營成本的訴求；
同時(shí)開展“批次檢驗(yàn)”改革試點(diǎn)政策定向宣講，幫助企業(yè)搶抓“批次檢驗(yàn)”改革政策紅利。
為更好地開展試點(diǎn)工作，寧波海關(guān)制定了試點(diǎn)企業(yè)要求、試點(diǎn)業(yè)務(wù)商品范圍、企業(yè)申請備案審批步驟、試點(diǎn)工作推進(jìn)計(jì)劃等內(nèi)容；成立“批次檢驗(yàn)”改革試點(diǎn)專班組，組織危險(xiǎn)品專家對企業(yè)及出口產(chǎn)品開展全面研判和風(fēng)險(xiǎn)評估，綜合考慮企業(yè)安全管理水平、自身質(zhì)量控制情況、產(chǎn)品特性、信用狀況等因素，選擇首批試點(diǎn)企業(yè)。
根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)名單，專班組聯(lián)合各隸屬海關(guān)建立“一企一策一清單”信息庫，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、倉儲、產(chǎn)品等信息；落實(shí)“一企一策”政策，為試點(diǎn)企業(yè)制定詳盡精準(zhǔn)的個(gè)性化監(jiān)管方案，構(gòu)建長效保障機(jī)制。既立足于監(jiān)管實(shí)際，又解決企業(yè)訴求困難，打造科學(xué)、高效、嚴(yán)密、安全的監(jiān)管閉環(huán)。
二、先行先試探索改革路徑
“了解到‘批次檢驗(yàn)’新模式改革試點(diǎn)后，我們公司高度關(guān)注，積極申請，成功加入了第一批試點(diǎn)企業(yè)名單。”寧波龍利鉅能新材料有限公司（以下簡稱寧波龍利鉅能）副總經(jīng)理顏益紅說。
寧波龍利鉅能新材料有限公司主要生產(chǎn)改性工程塑料，其主要產(chǎn)品之一的可發(fā)性聚苯乙烯既屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，又屬于危險(xiǎn)貨物，出口量達(dá)8500噸/月以上。因管理規(guī)范、信用良好、產(chǎn)品較為穩(wěn)定，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估，公司被確定為首批開展出口危險(xiǎn)品“批次檢驗(yàn)”改革的試點(diǎn)企業(yè)。
本次改革后，海關(guān)對出口危險(xiǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管模式調(diào)整為“批次檢驗(yàn)”，同一生產(chǎn)商，同一工藝，并且成分/組分、危險(xiǎn)特性一致的出口危險(xiǎn)化學(xué)品，企業(yè)首次申報(bào)出口時(shí)，海關(guān)對其實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)和危險(xiǎn)特性檢測鑒定，經(jīng)檢驗(yàn)合格的，后續(xù)批次可采取“審核相關(guān)單證+抽查驗(yàn)證”的方式實(shí)施放行。
“以前我們出口可發(fā)性聚苯乙烯時(shí)，海關(guān)需要對每票貨物實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)，時(shí)間和倉儲成本較高。”顏經(jīng)理說，“新模式試點(diǎn)后，放在倉庫里等待查驗(yàn)的危險(xiǎn)貨物變少了，倉儲成本下降，安全性提升，最重要的是通關(guān)速度更快了，對我們提高發(fā)貨效率、擴(kuò)大出口、提升在國際市場的競爭力都有很大幫助。”
今年二季度，寧波龍利鉅能累計(jì)出口438批次貨物，貨值3347萬美元，同比增長24%。
三、持續(xù)推動(dòng)試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化
“批次檢驗(yàn)”模式將海關(guān)監(jiān)管嵌入企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效能與通關(guān)效率雙提升，同時(shí)也進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，幫助企業(yè)縮短交貨時(shí)間、節(jié)約運(yùn)營成本，提升外貿(mào)綜合競爭力。
以寧波龍利鉅能為例，該企業(yè)全年申報(bào)出口約2000批危險(xiǎn)貨物，新模式下，海關(guān)現(xiàn)場查驗(yàn)批次數(shù)量將從原來的100%查驗(yàn)壓縮到批次總數(shù)的1%，貨物從申報(bào)到放行的時(shí)間由2-4天壓縮到1-2天，整體通關(guān)時(shí)效提高1倍以上，綜合庫存壓力指數(shù)從每周約60批壓縮到約20批，公司庫存周轉(zhuǎn)時(shí)間減少2天，出貨效率提高70%以上。
出口流程的簡化也帶來了企業(yè)運(yùn)營成本下降。新監(jiān)管模式為企業(yè)釋放查驗(yàn)陪同及倉管人員2-3人，預(yù)計(jì)為企業(yè)節(jié)約運(yùn)營成本約100萬元/年。
下一步，寧波海關(guān)將按照“邊試點(diǎn)、邊總結(jié)”的工作要求，結(jié)合試點(diǎn)實(shí)際情況，及時(shí)總結(jié)、提煉試點(diǎn)工作中的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，在確保安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，讓政策紅利盡快輻射到更多企業(yè)，充分釋放智慧海關(guān)建設(shè)成效，助力轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（源自：阿拉甬關(guān)，供稿：稽查處、北侖海關(guān)，版權(quán)歸原作者所有，如有異議，請聯(lián)系我們刪除）
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